Nueva obra examina el fenómeno de la “paralegalidad” en zonas tomadas por el crimen

Las “tierras sin ley” son espacios que existen en distintas partes de Latinoamérica, como las favelas de Río de Janeiro; el barrio de Tepito, en Ciudad de México; La Legua Emergencia, en Santiago de Chile y La Matanza, en Buenos Aires.

Lorenzo Reyes

¿Qué ocurre cuando el imperio de la ley colapsa en un área determinada y cuáles son los factores que lo propician? El profesor de Derecho Penal de la Universidad Autónoma de Chile, de Santiago, Lorenzo Reyes, aborda estas interrogantes en su obra “Territorios liberados: el campo fértil del crimen organizado”, publicada por Editorial Hammurabi, en la que busca analizar el fenómeno de la criminalidad organizada desde una perspectiva territorial, proporcionando un fundamento teórico y empírico al concepto de territorio.

Para ello, sitúa el estudio en una etapa previa a la manifestación de hechos de sangre y violencia asociados a la presencia de organizaciones criminales en estos espacios.

“Esto surge principalmente de mi experiencia como abogado penalista y de las preguntas que comencé a plantearme frente a los nuevos fenómenos criminales: ¿por qué estas organizaciones se establecen en determinados territorios y no en otros? En ese contexto, el concepto que intento instalar es el de ‘territorios liberados’, una denominación que responde a la forma en que estos espacios se desvinculan de las relaciones y estructuras sociales formales, así como de las instituciones”, explica Reyes en entrevista con Idealex.press.

De acuerdo con el penalista, cuando las personas que habitan estos territorios se alejan de la institucionalidad, pueden terminar configurando un régimen de “paralegalidad”, en que se desarrolla un sistema autosuficiente en los ámbitos social, normativo y cultural, que incluso puede llegar a establecer mecanismos propios de administración de justicia y estructuras institucionales paralelas.

Según explica su autor, la obra busca examinar estas materias mediante una exposición de sus principales elementos, utilizando un lenguaje dirigido a un público general: “En tan pocos años, hemos tomado conocimiento de la presencia de organizaciones criminales en Chile, un fenómeno que comenzó a hacerse más visible con el aumento de los homicidios y la aparición de cuerpos en distintos lugares. Por lo tanto, este trabajo está dirigido a cualquier lector interesado en comprender cómo operan estas estructuras delictivas. La idea es abordar el fenómeno sin dejar de lado sus aspectos teóricos, pero utilizando un lenguaje accesible para quienes deseen profundizar en esta temática”.

La estructura del fenómeno criminal

Lorenzo Reyes aclara que no es necesario que una organización criminal ingrese por la fuerza a un territorio para que se generen regímenes de paralegalidad. Estos pueden surgir cuando el Estado produce vacíos de poder, ya sea por la presencia intermitente de sus agencias o por el abandono directo de determinados espacios. Esta situación provoca un cambio en la actitud de sus habitantes: “Los habitantes de estos territorios comienzan a desarrollar una identidad colectiva basada en la percepción de que el Estado no responde a sus necesidades ni garantiza ciertos servicios básicos. Frente a esta ausencia institucional, surge la idea de organizarse y proporcionarse apoyo mutuamente, consolidando así un sentido de pertenencia y un proyecto común entre quienes viven en estos espacios.”.

En su investigación, el académico identifica distintos tipos de territorios liberados. Entre ellos se encuentran las tomas ilegales que surgen en las periferias de las ciudades y que nacen bajo esta condición; aquellos espacios que inicialmente se constituyen de manera legal, pero que posteriormente son abandonados de forma indirecta por el Estado; los que se forman intramuros en las cárceles y en sus alrededores; y las zonas transfronterizas, como ha ocurrido durante la última década en la Triple Frontera entre Argentina, Brasil y Paraguay.

También incluye aquellos lugares que son abandonados deliberadamente por las autoridades. Como ejemplo, menciona los casos en que, pese a existir una sentencia definitiva y ejecutoriada que ordena el desalojo de una toma ilegal, el Estado no ejecuta la resolución, perpetuando conscientemente las condiciones que permiten la continuidad de ese territorio.

El análisis de Reyes se centra en la criminología ambiental y en los factores que impiden que las políticas públicas estatales logren llegar a los habitantes de determinadas poblaciones y generar legitimidad institucional. Desde su perspectiva, los elementos que las organizaciones criminales buscan en los barrios para imponer sus propios regímenes de paralegalidad no se limitan a la pérdida de legitimidad de las instituciones. También consideran factores logísticos, como la presencia de puertos y rutas, además de condiciones de precariedad social e incluso determinadas consignas colectivas. Estas circunstancias facilitan su penetración en los territorios, pues les permiten aprovechar las necesidades que el Estado no consigue satisfacer.

Al ofrecer respuestas a esas demandas, las organizaciones criminales pueden obtener legitimidad social entre los habitantes de manera más rápida y efectiva. “Si nos situamos desde la perspectiva de quienes viven en este tipo de territorios, podemos imaginar el siguiente escenario: si no recibo un subsidio ni cuento con apoyo para financiar la educación de mi hijo, pero la organización criminal o el narcotraficante que se ha instalado en el sector cubre esas necesidades, ¿qué percepción puedo desarrollar respecto de este último? Del mismo modo, si alguien me roba y el propio narcotraficante encuentra al responsable y se encarga de administrar justicia en el territorio, puede llegar a convertirse en una figura a la que los habitantes recurran para resolver sus problemas”, explica Reyes.

Desde la perspectiva del académico, las soluciones no pasan principalmente por introducir cambios legislativos, sino por adoptar decisiones políticas que impulsen políticas públicas capaces de llegar efectivamente a estos espacios y recuperar la legitimidad del Estado y sus instituciones ante la ciudadanía. Esto supone generar condiciones para que sus habitantes vuelvan a confiar en las autoridades, en las policías y en los servicios públicos, así como en la capacidad de la educación y la salud pública para responder adecuadamente a sus necesidades.

“A nivel legislativo, considero que los principales esfuerzos deberían orientarse a mejorar la interconexión entre los distintos servicios, posiblemente mediante un enfoque interagencial, que permita abordar de manera integral las distintas dimensiones sociales presentes en el territorio. La persecución penal es fundamental, pero por sí sola no permitirá resolver el problema de fondo. Por ello, debe ir acompañada de políticas públicas. Del mismo modo, si existen políticas públicas, pero la legislación no contempla mecanismos eficaces de persecución penal, se produce un desequilibrio que dificulta abordar adecuadamente el problema”, expresa Lorenzo Reyes.

Ficha Técnica

Editorial Hammurabi

Título: Territorios Liberados – El campo fértil del crimen organizado
Editorial: Hammurabi
Autor: Lorenzo Reyes
Edición: 2026
Precio: CLP$ 23.000 (US$ 23)
Páginas: 109
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
También te puede interesar:

— Megacárceles: ¿un problema de cantidad o de administración?
— Experta en criminología, Ana María Morales: “Se debe generar una nueva instancia para resolver conflictos al interior de las cárceles”
— ¿Es posible vincular el fútbol y el derecho penal?