Santiago no es Chile ¿descentralización fiscal?

El pasado 9 de julio se realizó el lanzamiento virtual del libro “Más allá de Santiago: Descentralización fiscal en Chile”. La investigación fue realizada conjuntamente entre el Centro de Estudios Públicos (CEP) y el Centro de Políticas Públicas de la Universidad Católica de Chile.

El libro —señala en la transmisión, Ignacio Irarrázaval, director del Centro de Políticas Públicas de la Universidad Católica y coeditor— aborda la discusión pendiente sobre las finanzas públicas de la descentralización.

“Es un documento aplicado cuyo objetivo es levantar la mirada hacia un horizonte de mediano plazo entendiendo que el proceso descentralizador seguirá un camino de profundización en el tiempo”, dice.

Además, —agrega— fue escrito como un intercambio de ideas entre personas interesadas en el tema de la descentralización fiscal, por lo que fue escrito con “miradas desde el norte, el centro y el sur del país”.

Clemente Larraín, investigador asistente en el Centro de Estudios Públicos y coautor de dos capítulos del estudio, comenta que tanto en el debate como en el proceso aún no se aborda adecuadamente la dimensión fiscal —la cual es imprescindible para una descentralización efectiva—.

Larraín ve en los próximos años una oportunidad, «ya que se retoma el proceso de descentralización política, con la elección democrática de los gobernadores regionales; y administrativa, con el mecanismo de traspaso de competencia”.

Por su parte, la presidenta de la Cámara del Senado de Chile, Adriana Muñoz, quien participó en el evento online comentando el libro, señaló que es un tiempo decisivo para realizar un cambio en materia fiscal ya que de no haber cambios pronto la inercia mantendrá el statu quo.

“La próxima implementación de gobiernos locales electos debe estar ligada a una nueva lógica en materia de recursos”, agregó la senadora.

La cita también contó con los comentarios del Contralor General de la República, Jorge Bermúdez y el senador por la Región del Maule, Rodrigo Galilea.

El Libro

Descentralización Fiscal en Chile

El libro fue editado por Isabel Aninat, decana de la Facultad de Derecho de la Universidad Adolfo Ibáñez; Ignacio Irarrázaval, director del Centro de Políticas Públicas de la UC; y los investigadores del Centro de Estudios Públicos, Slaven Razmilic y Jorge Rodríguez.

El texto tiene 5 capítulos, pero estructuralmente se divide en tres etapas. Las primeras coinciden con los capítulos.  Se inicia presentando el estado actual de la descentralización en Chile, donde se muestran los indicadores del desarrollo socioeconómico de las regiones, describiendo brevemente las reformas que se están implementado y realizando un análisis internacional comparado.

La segunda parte analiza las finanzas públicas regionales bajo el modelo actual, proponiendo cambios específicos en las fuentes de financiamiento; gestión presupuestaria; y desafíos institucionales de control y rendición de cuentas.

La última etapa contempla los capítulos 3, 4 y 5, donde cada uno de los académicos abordan sus regiones —Valparaíso, Antofagasta y Los Ríos— con la misma mirada.

Capítulos 

El primero capítulo —escrito en colaboración entre Clemente Larraín, investigador asistente en el CEP e Ignacio Casielles, asistente de investigación en el Centro de Políticas Públicas UC— habla del contexto de la descentralización, sus beneficios y riesgos. Además, se analizan las cifras de descentralización fiscal de los ingresos-gastos y también de las cifras en comparación con el promedio de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

En el segundo capítulo se presentan 35 propuestas sobre temas presupuestarios e institucionales para gobiernos regionales a futuro.

El tercer capítulo elaborado por Dusan Paredes, profesor de la Universidad Católica del Norte, hace propuestas relacionadas a las evidencias científicas sobre las regiones mineras y descentralización en Chile.

“Finanzas públicas de la descentralización en Valparaíso” es el cuarto capítulo escrito por Patricio Aroca, académico de la Universidad Adolfo Ibáñez de Viña del Mar, en el cual presenta indicadores para la toma de decisión en la asignación de recursos en las regiones, considerando la situación actual que implica una escasa ejecución de proyectos por parte de los gobiernos regionales.

Finalmente, el quinto capítulo “Descentralización de la gestión presupuestaria: propuestas a futuro”, fue elaborado por Egon Montecinos, profesor de la Universidad Austral de Valdivia, y en él, el académico en su calidad de ex intendente regional, cuenta cómo opera la gestión presupuestaria de los gobiernos regionales, advirtiendo varios problemas.

Aquí puedes revisar la transmisión de la presentación y/o descargar el libro en formato PDF.