La presunción de inocencia en el derecho administrativo sancionador

Tanto la presunción de inocencia como la imparcialidad objetiva del juzgador son principios esenciales en el ejercicio del ius puniendi del Estado. Su vulneración o transgresión puede significar una grave afectación a los ciudadanos y las empresa a las que se les juzga por la eventual comisión de una infracción o delito.

En el ámbito del derecho administrativo sancionador se han producido dificultades en la aplicación de estos principios, usándose, no en pocas ocasiones, el argumento de que la naturaleza de las funciones de la administración pública no permite su íntegra observancia.

Pierino Stucchi

El libro Presunción de inocencia e imparcialidad objetiva en el procedimiento administrativo sancionador, escrito por el abogado peruano Pierino Stucchi, aborda la necesidad de que dichos principios no sean ignorados ni viciados de su contenido en el ámbito administrativo y sancionador.

Jaime Rodríguez-Arana, presidente del Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo y autor del prólogo, escribió que la obra invita a reflexionar «sobre la imparcialidad objetiva del órgano resolutor de los expedientes sancionadores desde el principio de buena administración y, por ende, desde la exigencias de un Estado que se define como social y democrático de derecho».

Desde esta premisa, Stucchi ordena su obra en tres capítulos. El primero analiza las bases constitucionales y convencionales que sustentan la aplicación de dichos principios en los procedimientos administrativas sancionadores que se tramitan en la jurisdicción peruana, fundamentando por qué dicha aplicación no debe discriminar entre personas naturales o personas jurídicas como acusados o imputados.

Los capítulos siguientes tratan sobre la comprensión de la presunción de inocencia e imparcialidad objetiva del decidor, respectivamente, en el procedimiento administrativo sancionador vigente en el Perú, ahondando en la aplicabilidad y especificidad de estos principios.

En la página 87, el autor escribe: «En consecuencia, esta íntima ligazón entre el derecho al debido proceso y el principio de imparcialidad del decidor en el ordenamiento constitucional peruano asegura que toda persona humana (natural) o persona jurídica (moral) sea destinataria de ella como parte de las exigencias del debido proceso. En el ámbito interamericano, la imparcialidad del decidor se encuentra reconocida como derecho en el texto expreso del numeral 1 del artículo 8 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos en beneficio de toda persona humana (natural)».

El libro cierra con recomendaciones, aseverando que ambos principios expresan mandatos de aplicación imperativa en el ámbito sancionador y no admiten gradualidad ni una caracterización como mandatos de optimización.

Ficha Técnica

Palestra Editores

Título: Presunción de inocencia e imparcialidad objetiva en el procedimiento administrativo sancionador
Autor: Pierino Stucchi
Editorial: Palestra Editores
Lugar de publicación: Lima, Perú
Año: 2023
Páginas: 164
Precio: 42,35 € (USD 46,34)

 
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