El desafío de las legislaciones para la construcción de Smart Cities

Smart City Expo Santiago

“El desarrollo tecnológico va mucho más rápido que el desarrollo legislativo. Entonces la legislación puede funcionar como un fomento a ese mercado o puede ser una restricción al mismo. Esto lleva a un problema sistémico, ya que el desarrollo tanto de las ciudades como de los sistemas, la mayoría de las veces, no es algo planificado, sino que entran en juego los intereses inmobiliarios, la existencia de tomas (ocupaciones ilegales) y el crecimiento del mercado automotor, lo que puede generar una disminución en la calidad de vida si no se controla”, dijo Alejandro Celedón, vicepresidente jurídico de la multinacional tecnológica que nació en Chile, SONDA, con respecto al desafío de las legislaciones en la creación de Smart Cities o ciudades inteligentes, durante el evento Smart City Expo Santiago, realizado en el Centro Cultural Estación Mapocho, del 25 al 27 de julio.

El encuentro, que formó parte de Smart City Expo World Congress, reunió a exponentes de las industrias tecnológicas, científicos, miembros del gobierno chileno y especialistas en políticas publicas para discutir los pormenores y soluciones inteligentes en la confección de ciudades inteligentes en el futuro. Drones, inteligencia artificiale, mecanismo de seguridad centralizados, transportes futuristas y políticas públicas de desarrollo fueron algunos de los temas que se discutieron durante la jornada.

Claudio Orrego

“Si algo abunda en los tiempos que corren es la gran cantidad de información que nadie comparte. La información aislada no es conocimiento que puede ser convertido en acción, por lo que nuestro Centro de Gestión Integrada Regional pretende juntar toda la información que existe sobre la ciudad de Santiago y ponerla a disposición de los distintos actores. Esta tarea implica la integración de todas las cámaras de vigilancia que tenemos en la capital, la aplicación de inteligencia artificial a los mismos, la realización de un análisis prospectivo de la ciudad que queremos construir”, expresó Claudio Orrego, Gobernador de la Región Metropolitana de Santiago, en la apertura del evento, donde presentó la Estrategia Regional de Desarrollo 2024-2035 de su jurisdicción.

La autoridad recalcó la importancia de que la toma de decisiones legislativas se haga con la mayor cantidad de información posible. En ese aspecto, Orrego destacó a Santiago de Chile como la “primera ciudad en tener un levantamiento aerofotogramétrico, realizado en conjunto con la empresa Airbus, con distintos niveles de capas de información, incluyendo ondas espectrales que permiten el análisis de la calidad de la vegetación que tiene Santiago, saber dónde están los riegos ambientales del futuro y medir los niveles de humedad de la ciudad. Tal información estará disponible para los alcaldes, la academia y los servicios públicos, para planificar la transformación de las ciudades en Smart Cities”.

“La transformación digital no es un tema tecnológico, es cultural”

Alejandro Celedón

Alejandro Celedón, en el conversatorio “El Rol de la legislación en la transformación hacia ciudades inteligentes”, destacó el avance que se ha realizado en Chile con la Ley de Transformación Digital del Estado, pero advirtió que a pesar de ello existen ciertas limitantes para el desarrollo de Smart Cities: “Tenemos una política nacional de datos que no permite el flujo adecuado para la generación de políticas públicas más acertadas, un exceso de regulación donde destaca el problema de la permisología en la construcción de centros de datos, una descoordinación entre el sector público y privado que debe ser solucionado, como ocurrió en Alemania y en Francia”.

Por su parte, Ignacio Corcuera, coordinador del Centro de Gestión Integrada Regional (CEGIR), que trabaja para la Gobernación, explicó las funciones de su organización, la cual busca ser un “cerebro” de la ciudad de Santiago, con 180 capas de información de todo tipo, que le permita al gobernador regional y otras autoridades tomar decisiones en temas de política e infraestructura pública con la información adecuada.

Ignacio Corcuera

Por medio de esos datos obtenidos es que se dieron cuenta de una descoordinación entre las autoridades de la ciudad.

“Hoy en día hay una desintegración territorial institucional en esta ciudad, que hace que la información no fluya. Para lograr tener ciertas cosas en el CEGIR, hemos obtenido la información oficial, pero hay cosas que necesitamos y que nadie las entrega. Además, no conversan las autoridades entre sí a la hora de tomar decisiones. Un ejemplo es lo que ocurre con las ciclovías: la ciudad de Santiago está dividida en 52 comunas y en cada una de estas hay una autoridad que responde solamente por lo que sucede dentro de su territorio, por lo que cuando se hacen ciclovías, cada alcalde y alcaldesa toma decisiones por su cuenta sobre cómo será la ruta en su comuna y eso, en muchas ocasiones, termina con una ciclovía acabando en los límites de una comuna y comenzando en otra, tres o cuatro calles más allá, porque no conversaron los alcaldes”, contó Corcuera.

Juan Luis Nuñez

Para el funcionario, la solución son los gobernadores regionales, ya que considera que son los únicos con autoridad dada por la gente y que están mirando la ciudad en su conjunto, pudiendo liderar la confección de Smart Cities en Chile.

Juan Luis Núñez, miembro de la Fundación País Digital, destacó la necesidad de una flexibilidad regulatoria para la creación de sistemas de conexión necesarios para una ciudad inteligente, donde también se respeten los derechos de las personas y las normativas de construcción.

“Existen algunos conflictos en el despliegue de redes. Todos queremos mayor conectividad, pero nadie quiere tener una antena al lado de su casa. Es importante poder avanzar en la hiperconectividad, ya que es imposible una ciudad inteligente sin centro de datos y transmisores de información. También hay que resolver la asimetría regulatoria, puesto que la implementación de fibra óptica y antenas tienen una regulación que es fuerte, en cambio, a otras tecnologías les rigen normas más sencillas”, dijo.

Rodrigo Lavanderos

Rodrigo Lavanderos, coordinador de Modernización del Estado del Ministerio de Hacienda, señaló como un obstáculo para la digitalización y modernización de Chile la desconfianza que la gente tiene hacia los servicios públicos: “El 80% de este país funciona con servicios dados por el Estado, por lo que si el 80% de la gente desconfía de los servicios públicos en general, estamos ante un problema. Requerimos estándares, un ejercicio de rectoría y al mismo tiempo convertirnos en una fábrica de software y plataformas transversales. Ya logramos un poco de eso con las claves únicas para el acceso de servicios digitales del Estado, y cada vez que ponemos en marcha un nuevo servicio digital, tenemos un peak de uso, por lo que la confianza es importante”.

Lavanderos contó también que la adopción de tecnologías en el Estado para la creación Smart Cities requiere en primera instancia resolver qué tan necesario es la propia modernización de los sistemas: “Debemos plantearnos qué sentido tiene que estas municipalidades empiecen a firmar digitalmente y verlo desde un enfoque sistémico. La transformación digital no es un tema tecnológico, es cultural y, por lo tanto, la gente le sigue pidiendo el papelito a la señora en la ventanilla número 3, sin existir la necesidad tecnológica de pedirlo. Debemos crear un ciudadano basado en datos y para eso la tecnología aplicada en buenos servicios digitales genera la confianza para que se dé tal transformación”.

 
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